完善自主创新体系 引领经济高质量发展

 习近平总书记强调：“向改革创新要动力，发挥引领高质量发展的重要动力源作用。”我国科技创新从跟踪模仿、引进消化吸收再创新，到增强自主创新能力，实现了从跟跑到并跑，再到部分领域领跑的创新历程。在2020年进入创新型国家行列的基础上，要坚定创新自信，加强自主创新体系的顶层设计，发挥社会主义制度优势，走中国特色自主创新道路，增强科技创新引领经济高质量发展的动力源作用。

完善我国自主创新体系、引领经济高质量发展的重点任务

提升基础研究体系效能，增强引领性创新能力。基础研究是创新体系的核心，发挥着创新体系的策源功能。增强基础研究能力，强化重大基础引领性研究成果形成和学术范式的建立。基础性研究成果既依赖于重大科技创新平台如重大科技基础设施，还要有自由的学术创新环境。学术范式的建立既来自基础性研究和重大技术变革的推动，也来自创新体系的能动作用发挥，包括以研究内容为主设计的科研组织模式和研究方法。强化基础科学研究，要加强对科技创新的前瞻判断和基础前沿研究的战略引领。加强基础研究投入，优化研发经费的投入结构。集中有限的资源放在优先发展的关键领域形成卓越的科技成果，突出竞争性优势。科学研究不是独善其身的活动，既要强调内部的充分协作、优势互补和团队精神，还要强调广泛的学术交流，国际化交流。发挥社会主义集中力量办大事的优势，加强重大创新布局和任务部署，坚持目标导向的重大定向研究大科学计划国家保障。组织人力物力资源，部署实施一批面向未来的如生命健康、深海深空、极地宇宙、微尺度、极端条件等领域科技创新重大项目。推进国家实验室、综合性国家科学中心、重大基础实施及创新平台和世界一流的大学、学科体系建设。打造中国学派，推进学术范式创新，形成对人类科技创新贡献的中国思维、中国方法的重大成果。

健全技术创新体系，增强关键技术突破能力。技术创新是基础研究成果向应用转化的关键，也是链接科技创新从科学研究到工业体系、产业体系重要通道。技术创新既包括基础研究成果向应用体系和现实生产力转化阶段的二次创新，也包括基础性技术创新。当今世界的重大科学发现和技术发明，都需要跨越整个创新链。重大基础性技术变革，一是产生于基础研究的突破，也即科学研究导向，二是重大科技创新平台和创新团队的集体攻关，也即强调国家战略需求和国家意志的目标导向和问题导向。颠覆性的研究和创新，需要一支具备不同的学科背景，拥有理论与实践各方面专长的人才组成的团队，在高度的协作下完成。聚焦国家重大需求，面向人工智能、大数据、高端材料等关键领域核心技术，组织科研力量，协同攻关。高校、院所坚持需求导向，主动作为，实现从“有什么，做什么”的以争取经费资源为目标的科研生存模式到“要我做什么，我能做什么”的转变，精准提出和发现重大科学问题，组织资源力量，构建与引领性技术创新相适应的组织模式和范式，实现从“0-1”的创新和关键核心技术突破。

完善工业体系和产业体系，增强经济高质量发展支撑能力。工业体系和产业体系是国民经济发展的核心支撑，也是创新支撑经济发展的必然落脚点。在满足和创造人民新需求的工业和产业领域，建立完整的工业化体系和产业体系，掌握自主知识产权和关键技术。推动建设以产业布局和市场为主导的工业实验室，以企业需求为牵引的高校、院所与骨干企业联合实验室，促进合作研发和联合攻关，激发科创中心、科学中心的知识溢出，形成科技成果的扩散效应和推动经济发展的乘数效应。发挥新型研发机构体制机制的灵活性和专业性，发挥企业技术创新主体作用，不断提升创新能力以对接原始创新和工程创新的研究成果。政府注重发现和加强科技成果中试环节的资金供给，促进创新成果向企业转化带来社会资金涌入的撬动效应形成。加快高新技术企业培育发展，加强对中小企业创新支持，激发企业技术创新活力，促进形成更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业。促进国内泛区域发展和协同，创新辐射和联系由城市之间向城市带、大区域创新之间的转变。加强创新的开放和国际化水平，在全球范围内形成创新要素的流动，布局产业链，推动科技创新和产业分工的深入融合合作。

完善我国自主创新体系的基础支撑

构建标准体系和价值链体系，打造人才体系和军民融合体系，增强自主创新体系的基础支撑。

构建标准体系和价值链体系，增强创新引领发展的参与能力。全球标准体系和价值链体系的参与能力，是创新能力强弱的重要表现。积极参与和主导全球技术标准、产业利润分配规则的建立，打造更多中国技术标准和产业标准，构建具有中国特色的价值链体系，推动产业分工的全球布局和产业价值链升级，推动新的技术革命，促进互补共赢全局价值链格局。主动布局、积极参与全球创新治理体系，构建有利于整合利用全球创新资源，提升中国制造、中国服务、中国品牌的国际影响力。积极倡导和参与构建人类命运共同体，实现互利双赢，为世界经济繁荣和人类健康贡献中国智慧和力量。

提升人口素质，优化创新环境，从人口红利向人才红利转变。创新驱动的本质是人才驱动。强化一流人才的吸引和汇聚，构建吸纳高端人才税收优惠政策;为青年人才提供发展的事业平台，在子女教育、工作环境等方面提供支持。人才培养与承担重大科技任务同频共振、同步发展，依靠重大项目、重大科技基础设施和关键平台吸引和培育领军型关键人才。加大国际化人才队伍建设，引进汇聚国际化人才，增强人才队伍核心竞争力。保持创新的战略定力和战略眼光，强化责任使命驱动、价值引领和目标导向，大力弘扬科学家精神，建设鼓励原始创新和包容失败的发展环境。

推进军民融合协同创新促进高质量发展。打通军民之间的体系壁垒，把国防和军队体系建设中的设施建设、产业技术基础建设等通用部分融入到经济社会发展体系之中，促进创新和生产要素双向扩散。从技术变革的军事需求牵引形成技术创新的民用扩散，到民用技术的重大突破支撑保障军事需求，推动科技创新资源转化为双向互动的生产力和战斗力，实现相互促进、互通共融、相互支撑的良性发展格局。

中国科学院合肥物质科学研究院 陈套